评论les lobbyistesbruxelloismanœuvrentpour«faire»la loi



  • 2019-08-07
  • 来源:迈博体育网址

Chaque jour,expinque Sylvain Laurens,sociologue,auteur de les Courtiers du capitalisme。 Milieux d'affaires etbureaucratesàBruxelles»,30 000lobbyistesœuvrentdanslequartieruropéendeBruxelles pour le compte des organizations patronales ou des grandes entreprises。 Comme il le montre ici,leuractiondébutebienen amont de l'examen des directives oudesrèglementspaleparlementuropéen。

En fait,dèsl'élaborationdelapremièremouturedes textes par les services de laCommissioneuropéenne。 经济与管 Jouantdesrivalitésentre bureaucrates ou des conflits politiques,ilssontàl'affûtd'information。 Leur Graal? Le«draft»,c'est-à-direlapremièreversiond'untextelégislatif。

«Nous,on travaille vraiment plus au niveau de la Commission,mêmesion est des lobbyistes et que tout le mondes'attendàcequ'on soit plus au niveau du Parlement»,explique patiemment cette lobbyisted'fendantlesintérêtsdel' Industrie dugazàBruxelles。 Et elle n'est pas la seule dans ce cas。 Lorsqu'on se penche sur le travail quotidien des 30 000 lobbyistes que compte lequartieruropéendeBruxelles,on re rend rapidement compte que la plupart d'entreeuxœuvrentd'abordet principalement en direction des fonctionnairesdesdifférentesdirectiongénérales(des« DG»dans le jargon bruxellois)。

Leur travail假设l'établissementd'unrelationshipprivilégiéenonpas exclusivement avecdeseurodéputésmaisavec un chef de bureau(desk officer)ou un chef d'unitéspécialiséencharge delaréglementationde«leur»propre produit。 Cetteindeitédonnéeauxrelations avec un ou des acteurs administratifs ennombrelimitévisitàconsidérerlemétierdelobbyiste sous l'angle d'une appropriation par desacteursprivénd'unesavoir sur l'administration。

ÀBruxelles,lessalariésdesfédérationspatronalesfournissentégulièrementauxchefs de bureau avec qui ils sont en relationdesdonnéestechnicsur leursecteuréconomique。 C'estbiensûred'abordun moyen pour eux de maintenir l'accèsauxcouloirs des administrations。 Ce faisant,ils sont ables d'identifier l'interlocuteur administratif le plusutileàleursdossiers et de suivre son agenda personnel。

Suivreàlatrace«son»chef de bureau

Connaître«son»桌面官员presque人员元素facilite lelobbyingàplusieurségards。 Cela permet,par egmple,de savoir quand il est encore utile de pousser une position et quand,àl'verse,il nesertàriende se montrer insistant。 Lors d'une观察节目dans unambant dupendant du CEFIC(le puissant lobby de la chimie),un lobbyiste m'explique ainsilesse顽.. qu'il rencontreactuellementànouerdes contacts avec son interlocutrice habituelle:«La desk officer avec qui l'关于DG Sanco [Santésetsécuritéalimentaire,NDLR]提出的问题,提出了问题解决方案,并提供了有关电影的消息。 Je pensequ'elleespéraitunepromotionaprèsavoirclôturécedossier mais cela ne vient pas assez vite。 Du coup,elle n'engage pas de nouveaux dossiers。 »

Pour faire avancer leur position,lesreprésentantsd'intérêtséconomiquesnesont passeulementliésparlestemporitéspropresàlagestation des directives。 Ils sont structurellementdependants de la dynamiquedecarrièredeleurs interlocuteurs administratifs。 Qu'un de ces derniers fasse ses cartons pour une autre DG,et un dossier pourrabienêtreenterrépourplusieurs mois。 Tout le jeu pour les lobbyistes est alors d'alimenterendonnées技术问题des firmes«leur»服务台官员,enespérantqu'ilne serapasmutétropvite et que ce patient travailpourraêtremonétiséenune attention accrue lors de tel ou tel texte en gestation,ou - mieux encore - par une fuitedespremièresversiond'uneréglementation。

指示b''''ûûdesdes Brouillons de指令

Commeledécritcetautre lobbyiste d'unefédérationdusecteur des services,lacapacititàtrouver,avant les autres lobbyistes,le premier brouillon(draft)d'une directive est unedesfaçonslesplus accomplies par lesquelles peutsemonétisercetinvestissement relationnel auplusprèsdeseurocrates:«Le draft,il ne va pas ledonneràn'importequi。 Il faut qu'il y ait un retour。 Il faut que lui y aitunintérêt。 L'intérêtleplus souvent,par例如,c'est que,technment,j'ai(en tant que lobbyiste)un document qui est en coursderédactionetma position,ellevaêtrecalquéesurla position de laDGMarchéintérieur 。 (...)Et donc,àcell-là,il va te filer le document。 »

Les rencontres dans les restaurants ou danslescafésbruxelloisoùs'échangedansune enveloppe tel ou tel premier draftimprimésontainsi quotidiennes。 Obtenir avant tout le mondelespremièresgrandeslignes d'unedirectiveàvenirpermet aux lobbyistesdepréparerleplus en amont possible duprocessuslégislatifunestratégievisantàréorienteruntexte。 Ducôtédeseurocrates,si des cas de corruption peuvent ponctuellement exister,ce sont surtout les logiques de ce jeu administratif qui alimentent en permanence les fuites de documents en directiondesremprésentantsd'intérêts。

Lesracineslibéralesdela Commission facilitentbiensûrcetteosmose etlaporositéentreeurocrates et milieux d'affaires。 Mais l'explication par l'idéologieseraitici un peu courte。 汽车制造商协会发展委员会指导委员会指导委员会委员会议员指导委员会委员会议员指导委员会委员会议员委员会委员会议员委员会委员会议员委员会委员会议员委员 C'est aussi l'presence permanente de ces batailles interservices qui permet aux lobbyistes d'obtenirrégulièrementcetype d'informations。 Cherchantàdistiliterles tensionsinternesàlabureaucratieeuropéenne,les lobbyistesparviennentàs'approprierun savoir sur l'administration qui est fondamental pour porter politiquementleursintérêtsdansdescercleséloignésdela critique citoyenne。

Un jeu de relations socialesquiévincelaparole citoyenne

Les ONGetàplusforte raison les citoyens ordinairesrestenttrèslarmentàl'écartdecesscénesociales。 Car la monnaie d'échangequiprévautdansces relations entre bureaucrates et lobbyistes reste d'abordlacapacitéàfournirclésenmain des argumentstechniquesliésauxenjeux de fabrication et de normalization technique des marchandises。 Autantd'élémentspourlesquels les firmes ont avantagestructurelliéàrastssiondes moyens de productionetàl'accèsauxsitesindustrielsùsontababéquéslesproduits qui seront l'objetdesréglementationsàvenir。 肯定的pinraient penser qu'ilsuffiraitd'améliorerlesprocessus deconsultationtionsésparlaCommissioneuropéennepourchanger les choses。 Mais l'on peut en douter。 Unsystèmeoùlalégitimitépolitiquerepose avant tout sur l'expertise et non sur desprocessusdémocratiquesnepeutseréformeràcoupsd'élargissementducorps des experts。

西尔万·劳伦斯




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